新京报讯(记者马瑾倩姜慧梓裴剑飞)每年下半年以来,全国多地引领了安装ETC的热潮。昨日(12月12日),在“取消高架道路省界收费站”新闻公布会上,交通部新闻演讲人孙文剑介绍,截至12月10日,全国ETC客户累计超过18545.99万怎么查车主信息,完成发行总任务的97.17%。
只是,ETC的推广过程中也发生了一些风波。11月份,厦门车站高架道路收费站挂出一条宣传横幅——“未安装ETC车辆,不响应国家倡议的汽车,不欢迎使用高速道路”,引起争议。此外,还有地方发生了地方政府、银行摊派任务的状况。
业内人士表示,ETC技术能降低车主排队等待时间,还能节省汽油消耗、减少废气排放,是较好的便捷方式。地方在推广ETC的过程中,更需要宣传其加装免费、缴费优惠、快速通行、无现金支付的优势。
南宁东站高速铁路收费站挂出的横幅。图源网络
有银行将ETC推广数量与人员绩效挂钩
厦门收费站的横幅,折射出多地推广ETC的压力。
某国有分行大连网点的员工小李告诉新京报记者,他所在的网点分配到约3000个ETC推广任务,这些任务被不分岗位地再平均分给人员,“对于没有营销机会的职位,任务压力巨大。”
年底是银行ETC推广发行任务的最终冲刺阶段,小李介绍,行里将任务完成状况与个人绩效挂钩,60%为及格线,不达标会被扣绩效;即使超额完成则会有丰厚的绩效奖金。“从起初推广到年底,如果每人每次完成一个ETC推广任务,那么刚好基本超过60%的及格线,但每天一个并不容易,超额完成几乎不可能。”
为达及格线,小李尝试主动联系用户、到加油站和停车场驻点等办法,大个别员工还向家人同学“下手”,甚至有人规定家人注销已经办好的ETC,重新办理。
根据交通部发布数据,截至12月4日,北京发行目标完成率达105.68%,全国排名第二。
12月9日,记者探访广州多家银行营业厅,未在营业厅内看到银行员工急切推销ETC情况,一位正在申请单位业务的民企工作员工表示,此前各大国有银行申请压力大,提供了多项服务和特惠,包括附赠100元通行费、免费上门办理等。“我在建行的同事之前问我要不要办,但我之前老早就办了。”
黑龙江今年10月开展了ETC推广发行会议战。网络图片
有地方政府将推广任务下派到基层街道
除银行外,各级政府、单位、高速铁路收费站,甚至医院都有ETC推广任务。
汕头某大学下发“致父母的一封信”,要求学员家长填写私家车车牌、是否已经安装ETC及联系电话。
黑龙江当地一位路政部门工作队员告诉记者,黑龙江成立了“ETC推广发行包片工作组”,自己负责登记每天包片区报送的ETC完成进度和状况。公开报导显示,10月12日-11月30日,黑龙江开展了为期50天的ETC推广发行大会战,完成剩余209.58万辆任务目标。会战之后,ETC推广发行工作列入对该省各县(地)党委政府年度目标考核,完不成发行任务的按总分的3%扣减。
一位交通部门知情专家告诉记者,“摊派现象”在推广ETC时确实存在,初衷是为尽快推动高速铁路省界收费站不停车通过,给驾驶员出行带来方便,降低运输费用、缓解由于停车等待而导致的空气污染。“(推广)压力可以说是一级压一级的,今年初起初推广之时就早已有了。”
去年5月,国家发改委、交通部印发《加快推动高速铁路电子不停车快捷收费应用服务推进方案》,明确规定每年底全国ETC用户人数超过1.8亿人。彼时,国内ETC用户数仅有约8367万人。
上述知情专家表示,推广ETC的过程中,除了交通部门,银行平台和地方政府也深度参加其中,一些地方政府会将推广ETC的任务下派到基层街道办事处和乡镇。
某二手交易系统上,有代办称,身份信息不一致也可办理ETC。网络图片
代办产业冒头车主信息疑被倒卖
面临比较繁重的冲量任务,一些有利润压力的银行职员、政府部门负责人,将目光投向了代办,一些灰色代办产业试图冒头,部分车主信息在本人不知情的状况下被倒卖“做单”。
一位河北网友反映,11月28日,他申请领取ETC,却未能激活,页面显示车辆已发行有卡。他之后拨打当地高速热线查询,发现自己的车牌已于11月24日在银行廊坊分行营业网点线下申请了ETC业务,但他为此一无所知。
在某二手交易系统搜索关键词“ETC代办”,出现数十个相关账号,所在地从黑龙江至广州,覆盖大个别省市。单个任务价格在130元至200元不等,有些规定“秒结算”,有些则可预付定金,“出数据”后再支付尾款。
记者以银行员工年终冲量为由咨询了多个ETC代办账号,对方均承诺“真实做单”,即人车一致、专车专用,且车主本身有办理需求,“只要出了数据就基本没问题。”一位ETC代办员表示,他们通常先从银行办理业务量,通过微信群将任务分解到下一级代办员,再由这部分人深入农村地区获得车主信息。其中,就造成一些车主在不知情的状况下,个人信息被倒卖。
根据要求,办理ETC需要乘客身份证和汽车行驶证信息一致。但各系统ETC注册流程存在漏洞,很多代办员拿着打印件或图片,没有车主身份证也可以为对方车辆办理ETC,“做单”冲量。
记者称想办理ETC,但不是本人的车,且难以获得车主身份证,一名客服表示,身份信息不一致也可申请,一单480元。提供申请人身份证正反面照片、车辆行车证正副本正反面照片,以及其要求银行的银行卡和手机号即可。
经过一番操作,一张身份证或者可绑定五个车牌,即申请五个ETC设备,产生一大批“僵尸卡”。
12月9日,记者在某论坛看到ETC推广相关信息,与一位自称可代办ETC的网友获得了联系。对方表示,半年前他起初承接各大银行的ETC推广,目前正承接国内工商银行上海区域的推广业务,预计能够大幅做一个月。此前,他代理的美国农业银行全国范围内的推广业务,“农行不是很好推,填报信息多甚至规定需要激活,工行的相对简单,通过微信小程序两分钟即可搞定,而且是‘一托五’。”
所谓“一托五”,是指用户使用身份证和驾驶本最多能绑定五辆车,可持续增加ETC推广数量,“工行的ETC办理只要审核通过就行,不用激活,东西到手后不想用可以丢弃或注销”,这位网友透露,只要审核信息通过,第二天推广成本就能发到地推人员手中。
专家
ETC技术没问题推广更应宣传迅速通行、无现金支付等优势
“不能由于推广过程中发生一些疑问否定ETC本身”,交通部管理官员学院发展研究中心教授张柱庭表示,ETC虽不是最先进的,但经过多年实践确实是最稳固安全的科技。有业内专家表示,ETC不仅能降低司机排队等待时间,实现迅速通行怎么查车主信息,还能节省汽油消耗、减少废气排放、降低噪声污染。
截止现在,今年的ETC发行总任务已完成97.17%。张柱庭认为,短期内完成上亿辆车的ETC办理,出现部分问题在所难免。“银行推广ETC出现的摊派任务等弊端,也在银行过去申请汽车保险等业务时发生过,是银行内部考核制度出现了弊端,各银行、支行、营销点确定了申请业绩,为推动业绩采取了不正规做法,银行必须思考并纠正。”
张柱庭表示,全国收费站改建即将结束,人工收费通道一直保留,给了你们选择支付手段的权力。个别地方为了建立ETC,出现不当言论和宣传口号,效果并不好,更好的实施方法虽然是向公众宣传ETC安装免费、缴费优惠、快速通行、无现金支付的利好。
在国家行政学校校长汪玉凯看来,车主“被办理”ETC显然违法,不论是单位车辆还是个人车辆,ETC政策制定以自愿为前提,车牌使用权被侵害,可以追究相关部门的法律责任。在自愿的基础上,国家推广信息化,提高高速路汽车通行效率值得肯定,但为了完成上级硬性指标,凑数量、强行办理,就促使建立提倡政策的性质出现了差异。
“任务完不成,可能妨碍有摊派任务的实行者的年底考核和个人奖励,这是个人利益作祟,是通过公共权益转嫁个人利益。说究竟,还是政策宣传不到位,各部门应加强宣扬宣传力度,让公民知晓并主动接受。”汪玉凯表示。
新京报记者马瑾倩姜慧梓裴剑飞
编辑张畅校对柳宝庆